[学习进行时]新春伊始，中央******深化改革领导小组召开第32次会议，习近平总书记主持会议强调，党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实。这不是习总书记******次在中央深改组会议上强调党政主要负责同志要着力推进******深化改革，却是******次专门谈“关键少数”如何抓改革。在2017年的******次中央深改组会议上如此突出强调党政主要负责同志抓改革，有何深意？一把手们到底该怎样亲力亲为、扑下身子？新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《习近平改革方法论·党政一把手该如何抓改革？》，为您解读。
2月6日，新春佳节刚过，中央深改组召开第32次会议，也是2017年的首次会议。习近平总书记在会上强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑***重的担子、啃***硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。
“龙头怎么甩，龙尾怎么摆。”一把手的作用发挥得好不好，直接影响改革的推进进度和实际成效。
一些干部群众说，“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，这形象地说明了作为“关键少数”的地方和部门一把手，对改革抓和不抓大不一样，虚抓和实抓大不一样。
作为党政一把手，应该怎么去亲力亲为抓改革扑下身子抓落实呢？此次中央深改组会议有两段集中论述：
“党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。党中央关于改革的精神要******时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。”
“改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。”
这两段论述，高度凝练，指向精准，为党政一把手抓改革提供了明确遵循。仔细斟酌，可以分四个层次来深入理解：
一是要坚决落实中央部署，坚决不当“三手干部”。改革争在朝夕，落实难在方寸。党的十八届三中全会以来，******深化改革616项任务统筹部署，路线明确，******推进，主体框架基本确立，改革推进到2017年，重大制度改革的任务越来越艰巨，中央对于推进改革的部署和要求也越来越明确。然而，一段时间以来，地方和部门个别干部面对改革任务依然未引起足够重视，有的当甩手掌柜、有的挥挥手走形式、有的背起手等待或观望，问题严重。对于中央的改革精神和部署，各地应当******时间传达贯彻落实，党政一把手更是要带头认真研究解决党中央提出的重大改革问题，尤其是重点的任务、与本地区本部门相关的任务，要标出来，做到心中有数，时时跟踪，狠抓落实，决不能当“甩手干部、挥手干部、背手干部”。
二是要明确改革抓手，着力把住“四关”。改革千头万绪，作为党政一把手，不可能事无巨细事必躬亲，更不能胡子眉毛一把抓，必须思路清晰、责任明确，在推进改革的全过程中把住“四关”。
——首先要把住改革思路关。党政一把手就要在研究改革思路上发挥主导作用，要充分结合本地区本部门的实际理出头绪、分清主次、明确目标，当好改革的主心骨。
——其次要把住重要改革方案的质量关。当前一些地方或部门，出台改革方案避实就虚，甚至绕开难点、回避问题，形式主义比不抓改革还糟糕，洋洋洒洒一堆文字，***后都缺乏实质内容，致使改革落空。作为党政一把手，研究制定改革方案必须要抓住问题、有实质内容、有管用举措，杜绝华而不实的表面文章。
——再次要把好改革方案制定的导向关。党政一把手要把调查研究贯穿改革全过程，在制定改革方案、推动改革过程中亲自深入调查研究，先摸清情况、找准问题、倾听群众声音，做到心中有数，如此才能坚持问题导向、精准发力。
——此外还要把住改革的成效关。作为党政一把手，不能只管方案出台不管落地生效，而是要对改革举措效果如何刨根问底、掌握实情，抓得好的要及时总结，抓得不好、推进不顺的要及时研究调整，再研究再改革。
三是面对困难要敢担当，要迈过“三道坎”。改革越往深处推进，面临的困难和挑战越大，遇到的硬骨头越多。党政一把手，首先就要努力迈过改革本身越来越难的“坎”，面对日益严峻的改革复杂局面，作为党政一把手尤其要敢于担当，挑***重的担子、啃***硬的骨头，“明知山有虎，偏向虎山行”。其次要迈过改革协调难的“坎”，对一些协调难度大、个别或单一部门难以推动的重大改革，党政一把手要敢于接烫手山芋，目标坚定、敢于拍板，做好统筹协调和沟通工作，营造良好氛围。再次，要迈过改革压力阻力的“坎”，党政一把手要顶住压力推进有风险有阻力的重要改革，尤其是地方上，面对来自上级部门的压力阻力，党政一把手要有担当精神，坚持原则、敢于突破，力争打破一些利益阻隔，“咬定青山不放松”。
四是要用足用好一个机制、一个手段。推进******深化改革，党政一把手除了要明确任务、思路、重点，还需要有抓总的机制和手段，要形成有效的平台队伍和工作机制。要用足用好深改领导小组这个机制，充分发挥其作用。中央深改组成立以来统筹推进改革的成功经验表明，深改领导小组是群策群力推进改革的重要平台，发挥着抓统筹、抓研究、抓部署的重要作用。各地各部门也相应成立了深改领导小组，应该利用好这个平台推动重大改革和重大事项集体研究、集中部署，推动各方面改革工作定期会商、及时通气。要用足用好干部考核这个手段，抓好干部队伍。党政一把手要善于利用考核这个指挥棒，引导各级领导干部心向改革、心系改革，通过改革实绩检验识别干部，对落实改革不力甚至阻挠改革进程的干部，该问责要坚决问责。
事实上，这已经不是习总书记******次在中央深改组会议上强调党政主要负责同志在******深化改革推进中要发挥重要作用了。在过去的会议中，习总书记对此有过多次重要论述：
——中央深改组第5次会议上习近平指出，要把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和一把手责任，要敢于担当，主动作为。
——第9次会议上习近平强调，******深化改革是全党的一项重要工作，各级党委（党组）都要强化责任担当。党委（党组）书记作为******责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任。
——第21次会议上习近平强调，各地区各部门的主要负责同志，对抓改革、抓落实负有直接责任，要亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实。对中央部署的改革任务，要高度重视、亲力亲为，中央有具体要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；中央提出原则要求的，要结合实际进行细化实化。对本地区本部门改革任务，既要抓紧推进、敢于突破，又要立足全局、通盘考虑。
——第31次会议上习近平强调，要落实责任，地方和部门一把手要把抓落实的责任扛起来。
明白了自身的关键作用和责任担当，进入******深化改革向纵深推进的关键一年，各级党政一把手，赶紧撸起袖子加油干吧！（辛学平）
